來(lái)源：豫建建【2006】，號(hào)2006年12月13日
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發(fā)布時(shí)間：2021-11-20
各省轄市、擴(kuò)權(quán)縣（市）建委（局）、各有關(guān)單位：
為貫徹執(zhí)行《河南省評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》(河南省人民政府第99號(hào)令)，進(jìn)一步加強(qiáng)我省各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家及評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，?guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)評(píng)標(biāo)公平、公正，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
一、評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建
1、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?，由河南省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)依法組建。各省轄市、擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)行政主管部門設(shè)立工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家分庫(kù)，須報(bào)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，納入省工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家分庫(kù)的專家總數(shù)不得少于300人。
2、省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家的資格認(rèn)定，對(duì)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理。各省轄市、擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)分庫(kù)的管理。各地建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)已經(jīng)建立的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)的管理和抽取服務(wù)。
3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械母黝惙课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家，須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定核準(zhǔn)，并頒發(fā)評(píng)標(biāo)專家資格證書(shū)，實(shí)行一人一庫(kù)注冊(cè)，不得在其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中重復(fù)兼職。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將其組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)、專業(yè)分類、抽取方式等基本情況向省建設(shè)行政主管部門備案。
二、評(píng)標(biāo)專家的條件和申報(bào)程序
4、評(píng)標(biāo)專家申請(qǐng)人除符合河南省人民政府（第99號(hào)令）第六條規(guī)定條件外，凡從事工程建設(shè)及管理（技術(shù)或經(jīng)濟(jì)）工作或從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿十二年以上，具有中級(jí)技術(shù)職稱或持有國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)者，也可申報(bào)評(píng)標(biāo)專家。
5、在職國(guó)家公務(wù)員、建設(shè)行政主管部門及所屬管理機(jī)構(gòu)、有形建筑市場(chǎng)工作人員、或者其他負(fù)有行政監(jiān)管職責(zé)的部門人員，均不得申報(bào)評(píng)標(biāo)專家。
6、申報(bào)評(píng)標(biāo)專家可采用個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦的方式。申報(bào)人須填寫(xiě)《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家申請(qǐng)登記表》一式三份，并按規(guī)定提供職稱證（或執(zhí)業(yè)資格證）、身份證等有效證明，經(jīng)省轄市、擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)行政主管部門初審合格后報(bào)送省建設(shè)行政主管部門；省直屬有關(guān)部門、大專院校、科研、勘查、設(shè)計(jì)單位，可直接報(bào)送。
7、省建設(shè)行政主管部門委托河南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)評(píng)標(biāo)專家的人員進(jìn)行培訓(xùn)考核；培訓(xùn)合格者由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)資格證書(shū)，錄入房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/span>
三、評(píng)標(biāo)專家的使用與管理
8、依法必須公開(kāi)招標(biāo)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須從省、市建設(shè)行政主管部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤ǚ謳?kù)）中抽取評(píng)標(biāo)專家，否則，評(píng)標(biāo)無(wú)效。
9、評(píng)標(biāo)專家的抽取必須在工程所在地招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。技術(shù)特別復(fù)雜的重大工程項(xiàng)目，當(dāng)?shù)胤謳?kù)專家不能滿足評(píng)標(biāo)需要的，可從省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘挟惖爻槿 ?/span>
10、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)組成，其成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密。
11、評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的招標(biāo)人代表，應(yīng)符合國(guó)家、省及行政主管部門制定的評(píng)標(biāo)專家資格條件，不具備相應(yīng)條件的，不得參加評(píng)標(biāo)；實(shí)行代理招標(biāo)的，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的招標(biāo)人代表可以從委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘羞x擇，但不得超過(guò)成員總數(shù)的三分之一。
財(cái)政投資的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)全部由建設(shè)行政主管部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械膶＜覔?dān)任。
12、評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)實(shí)行回避制度。有下列情形之一的不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)及時(shí)更換：
①投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
②項(xiàng)目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員；
③投標(biāo)人的離、退休人員（離、退時(shí)間不滿三年的）以及與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響評(píng)標(biāo)公正性的。
13、評(píng)標(biāo)專家應(yīng)持證上崗，獨(dú)立評(píng)標(biāo)，不受任何單位和個(gè)人的干擾，并對(duì)自己的評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。
14、對(duì)不能客觀公正履行評(píng)標(biāo)職能、或因身體健康、業(yè)務(wù)能力及信譽(yù)等原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作、或有不良行為記錄的評(píng)標(biāo)專家，建設(shè)行政主管部門或招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以終止其評(píng)標(biāo)活動(dòng)，或者暫停及取消其評(píng)標(biāo)資格。
15、對(duì)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理和分期分批更新制度。評(píng)標(biāo)專家的任期為三年（可連任），每年進(jìn)行一次考核評(píng)價(jià)，凡考核評(píng)價(jià)不合格的，要及時(shí)進(jìn)行更新調(diào)整。更新調(diào)整原則上控制在10%以內(nèi)。
16、評(píng)標(biāo)專家考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：
①年度評(píng)標(biāo)表現(xiàn)情況；
②年度有關(guān)法律、法規(guī)和招投標(biāo)業(yè)務(wù)等方面的后續(xù)教育、考核情況；
③招標(biāo)人、投標(biāo)人及管理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)情況；
④身體健康狀況及其他工作情況；
⑤評(píng)標(biāo)結(jié)果被投訴和不良行為記錄情況。
17、工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤ǚ謳?kù)）管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)表現(xiàn)情況做出管理記錄，并作為對(duì)其考核的依據(jù)。
18、評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，一年內(nèi)不得參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)：
①不參加培訓(xùn)或未參與年度考核評(píng)價(jià)的；
②一年內(nèi)無(wú)故缺席評(píng)標(biāo)兩次或兩次遲到30分鐘以上的；
③一年內(nèi)評(píng)標(biāo)結(jié)論被兩次要求復(fù)議，且被證實(shí)評(píng)標(biāo)工作存在明顯錯(cuò)誤的；
④工作單位、聯(lián)系方式變更不及時(shí)到管理部門辦理備案手續(xù)的；
⑤不良行為記錄在一個(gè)計(jì)分周期內(nèi)累計(jì)分值達(dá)7分的。
19、評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，取消評(píng)標(biāo)專家資格，并予以公示。
①評(píng)標(biāo)前私下接觸投標(biāo)人；
②應(yīng)回避而未主動(dòng)申請(qǐng)回避的
③收受利害關(guān)系人的財(cái)務(wù)或其他好處的；
④向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較，以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；
⑤不能客觀公正履行職責(zé)，影響評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行的；
⑥無(wú)正當(dāng)理由，拒不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)或長(zhǎng)期不履行評(píng)標(biāo)義務(wù)的；
⑦違反評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律或規(guī)定的；
⑧未按規(guī)定程序抽取，擅自參加評(píng)標(biāo)的；
⑨連續(xù)兩年未參加考核評(píng)價(jià)或年度考核評(píng)價(jià)不及格的。
20、省建設(shè)行政主管部門委托省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)全省各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)、繼續(xù)教育及動(dòng)態(tài)考核工作，建立和完善入選專家檔案和準(zhǔn)入、清出制度，協(xié)助建設(shè)行政主管部門，查處評(píng)標(biāo)專家在招投標(biāo)中的違規(guī)違紀(jì)行為。
21、對(duì)評(píng)標(biāo)專家的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰，性質(zhì)嚴(yán)重的，移交司法部門處理。
本實(shí)施意見(jiàn)未盡事宜參照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行。
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